明末清初满族约有100万人，满清入关以后，迁入关内的满族人约在90万人，辽东地区“沃野千里，有土无人”，许多地方“百里无居民”。
（明朝版图）
这就自然而然的导致了大量的关内居民进入东北开垦土地，当时的顺治皇帝认为中原动荡，南方还有明朝残存势力的“反清复明”运动，有鉴于此，满族需要守住自己的根据地满洲作为稳定的大后方，因而东北具有军事战略意义，同时清朝皇帝还认为东北是“龙兴之地”，汉人大量的进入东北进行开垦，会破坏风水。
于是，从顺治皇帝开始，清朝对东北进行封禁，顺治皇帝下令沿着明代辽东边墙修筑“柳条边”，以分隔东北和中原。柳条边东起辽宁凤城，西至山海关下，挖土为沟，堆土为堤，在堤上插上柳条，筑成篱笆，并驻兵把守，关内人只能凭官府发的印票进入东北，而这种印票通常是不印发的。
（柳条边示意图）
“柳条边”工程一共分两期，第一期就是前文所讲到的：范围从威远堡（今辽宁省开原市）为中心点，南至辽宁凤城，西南到长城的山海关，长达1950公里。
第二期工程：从威远堡往东北走向，一直展筑到松花江边的吉林市，全长690公里。
很多人都说清初对东北实施了封禁，其实是误解，“柳条边”的设置并没有把整个东北给封禁，而是不允许汉人进入柳条边外的东北进行开垦。由于灾荒等原因，大量汉人迫于生计，纷纷在封禁的背景下用各种方式出山海关外，于是便形成了历史上的“闯关东”。辽东、辽西地区在乾隆后期已经迁入了大量的汉人。但是清政府对柳条边外的吉林和黑龙江则进行了严厉的封禁，这样做的后果就是使得黑龙江和吉林的大部分地区成为了无主之地，这也是后来沙皇俄国侵占黑龙江以北、乌苏里江以东包括库页岛在内的东北领土的一个重要原因，这不能不说是清政府的一次军事战略失误。
（柳条边遗址）
沙皇俄国进入西伯利亚，这一片广阔的区域内土著居民没有形成一个强有力的国家，没有谁能阻挡俄国进入西伯利亚进行探险活动。对于中国东北而言，满清入关以后，又禁止汉人移民东北，同样也是一片广阔的“无主之地”，如果允许汉人去黑龙江和吉林进行屯垦，必定会起到移民实边的作用。
1860年代，面对俄国人的势力在东北不断增强，黑龙江将军特普钦上疏朝廷，呼吁开禁放垦，鼓励移民实边，获得清廷采纳，在光绪年间则完全废除封禁东北的政策，使汉人移民东北合法化，于是直隶（今河北）、山东等地区无地或者少地农民纷纷进入依然地广人稀、资源丰富的东北开垦荒地。
如果没有“柳条边”，随着中原人口不断的增加，相信中国人不仅下南洋，进入东南亚开垦荒地，而且会对西伯利亚的广阔地区进行探险活动，那么今天的西伯利亚也许会出现另外一番景象。不过清初封禁东北，设置“柳条边”唯一的积极作用就是保护了东北的生态环境。
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